索引号 00001434962082300FG000/2016-01615 文号
发布机构 崇信县发展和改革局 生成日期 2016-09-30
信息名称 崇信县“十三五”能源(新能源)产业发展规划

崇信县“十三五”能源(新能源)产业发展规划

崇信县“十三五”能源(新能源)
产业发展规划
 
  “十三五”时期是全县能源发展攻坚克难、转型升级、全面推进、整体提升的关键时期。为提高我县能源资源开发、转化和利用,壮大能源产业规模,加快能源产业结构调整,提升能源产业整体竞争力,充分发挥能源产业引领作用,为实现全县经济社会转型升级、跨越发展奠定坚实基础。根据《国家能源战略行动计划(2014-2020)》(国办发〔2014〕31号)、《甘肃省能源战略行动计划(2014-2020)》(甘政办发〔2014〕194号)以及《陇东能源基地开发规划》等规划文件精神,结合我县能源产业发展实际,特制订本规划。
   一、全县能源基础条件及现状
  (一)煤电资源方面。全县煤炭资源丰富,是国家15个重点矿区和全国100个重点产煤县之一,也是国家13个重点能源基地之一——黄陇煤田的一部分。煤炭资源量主要由华亭矿区安(口)—新(窑)煤田、赤城煤田和周家寨煤田三大块组成,已探明煤炭储量18.76亿吨。安新煤田大部分在崇信境内,已探明储煤面积64平方公里,储量为13.2亿吨, 涉及新窑、新柏、大柳、新安、西沟门、新周、净石沟7对井田。赤城煤田已探明含煤面积74.2平方公里,煤层埋深700-1000m,煤层倾角200-450之间,主采煤层厚度约9m,储量4亿吨以上,涉及赤城、五举2对井田。目前,赤城煤田、周家寨煤田已完成资源精查,周家寨煤田已被划分为新周煤矿和周寨煤矿,正在办理相关审批手续。区域内煤炭资源煤质优良,属低灰、低磷、特低硫、高活性、高发热量、低灰熔点的长焰煤和不粘煤,是优质的动力、气化和化工用煤。“十二五”以来,全县累计投资54.2亿元,实施能源产业开发项目29项,新增煤炭探明储量4亿吨,新建矿井2对,改扩建矿井3对,建成发电企业1户。煤炭设计生产能力达到1200万吨/年,火力发电能力达到72亿度/年,五年来累计生产原煤3566万吨,发电258.8亿度。
(二)石油资源方面。坚持把石油资源勘探开发作为推动经济社会转型跨越发展的重中之重,进一步优化全县产业结构。崇信县位于横跨陕、甘、宁、蒙、晋五省的鄂尔多斯盆地南部,地处陇东(长庆)含油气盆地,属陇东油气勘查区块范围。2000年国土资源部向中石化配置了探矿权,勘查范围包括我市崆峒区、泾川县、崇信县。自2010年10月项目启动以来,中石化下属华北分公司甘陕项目部和中石化河南石油勘探局地球物理勘探公司在我县施钻井13口,布设炮眼20000余眼,现已全部完成地震物探工作。根据华北分公司甘陕项目部勘查情况的综合分析,我县北塬石油资源已初步探明储量400万吨,估计储量可达1000—1500万吨,开采前景广阔。截止目前我县产油井共有3口:红河36p3号油井,位于柏树乡闫湾村,2012年5月份开采出油,月产原油9-10吨,为我县第一口出油井;红河36p53号油井,位于柏树乡柏树村,2014年1月出油,月产原油7-8吨,产量偏低。红河36p67号油井,位于柏树乡党洼村,2014年4月出油,月产原油54吨。合计我县月平均产原油70-100吨左右,产量极低。
(三)电力供应方面。崇信电力属甘肃电网平凉辖区,县内目前有110KV变电站1座,总容量51.5兆伏安;35千伏变电站6座,总容量34.9兆伏安;35千伏送电线路7条70公里;10千伏专线10条64.85公里;10(6)千伏配电线路17条404.02公里;0.4千伏配电线路304条490公里;配电架空线路绝缘化率6.21%;架空线路按主干导线截面主要以50平方毫米为主,占线路总数的95.94%。
(四)交通运输方面。崇信县位于平凉市东部,东靠泾川、灵台两县,西与华亭县接壤,北连平凉市崆峒区。县域内公路干线8条,其中省道1条即崇甘公路,境内长64.25km,为三级公路,西起崇信县城,东至泾川县城,与西兰公路相接,系通往东部的咽喉要道;县道2条,分别是:崇白公路,境内长14.75km,南起崇信县城,北至平凉市白水,与国道312线相接,系北上平凉直达兰州的必经之路;崇大公路,境内长60km,从崇信县城至大湾岭入华亭县境,与宝平公路衔接,系南通宝鸡的要道。
(五)环境资源方面。全县土地资源广阔,有耕地30.46万亩,人均4亩多,高于全省、全市平均水平。有宜林地39.5万亩,是甘肃省天然草场植被恢复与保护重点县。县境内年平均日照时数2296.5h,年平均日照百分率52%,年平均气温9.8℃,无霜期191天,多年平均雷暴日数19天,最大积雪厚度13cm,光照充分,气候温和,雨量适中。可吸入颗粒物年日平均值、二氧化硫年日平均值、二氧化氮年日平均值均控制在国家规定范围,空气质量良好。饮用水水源水质达标率达到了100%。
二、全县能源资源分布特征
﹙一﹚水能资源及分布特征。全县水资源丰富,年平均降水量为546.4㎜,降水时空分布不均,降水主要集中在7-9月,约占全年降水的59%,总趋势由西南向西北递减。芮河、黑河2条河流经全境,年径流量达2亿立方米以上,且建成了总库容380万立方米的铜城水库,每年可直接提供用水1000万立方米以上,还有省级名胜龙泉景区,岩层渗析着昼夜流量达55立方米的优质饮用矿泉水。多年平均蒸发量为1283.6mm,境内水资源主要靠大气降水补给。
﹙二﹚风能资源及分布特征。全县全年最多风向为静风和西南风。塬区风向清楚,河谷川区受地形影响风向比较紊乱。大风均为北风或偏西北风。年均大风2天,年平均风速1.8米/秒。
﹙三﹚太阳能资源及分布特征。全县地处西北内陆,气候温和,光照充足,年均气温9.8℃。常年日照以8月最多,4至7月次之。4至8月为全年太阳辐射最强,日照时间长且比较集中期,月平均日照时间183.45小时,月平均7.6小时。县境内年平均日照时数2296.5h,年平均日照百分率52%,太阳能年辐射总量为1509.3kwh/㎡,属于太阳能资源“很丰富地带”,适合开发太阳能发电项目。
﹙四﹚生物质能资源及分布特征。全县辖3镇3乡2个管委会,79个行政村,410个村民小组,总户数2.5万户,总人口10.2万人,其中农业户数2万户,农业人口8.2万人。总面积850平方公里,其中土地127.5万亩,耕地37万亩,森林覆盖率34.09%。全县农业生物质能资源丰富,主要生物质能农作物有小麦、玉米、豆类、高粱等。根据我县地理分布和气候条件,四季温差大,比较适合高粱、玉米等农作物的生长,小麦在我县普遍种植,播种面积以南北二塬塬区居多,其次是芮河、黑河川区。
三、 全县能源(新能源)开发利用存在的问题
经过多年的发展,全县能源产业开发已形成良好发展基础,具备一定竞争优势,发展势头强劲,但仍然存在一些困难和问题。
一是产业结构单一。从目前能源发展情况看,“一煤独大”的格局依然存在,能源产业结构不尽合理,光伏、风电、清洁燃料等新型能源尚处于起步阶段,对能源产业工业增加值贡献尚未形成规模。
二是产业链条短。全县以煤为主的资源开发转化进展缓慢,能源外输主要以原煤、电力为主,精煤、水煤浆、型煤等新型洁净煤占比较小,综合利用水平较低,产业链条短,产品附加值不高,市场竞争力弱。
三是基础设施薄弱。电网构成相对单一,缺乏远距离输变电通道和相对独立的区域电网,电力外送困难;现有的输变电站容量小,不能满足大型煤化工项目建设需求;铁路运力不足,产煤区间公路连接不畅,等级较低,对资源开发及煤化工项目建设形成制约。
四、“十三五”能源发展的总体思路
(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以建设陇东能源化工基地为目标,紧紧抓住国家深入推进西部大开发、传统产业加快向西部转移、“一带一路”建设等重大机遇,坚持市场主导和政府引导相结合,转变能源发展方式,调整优化能源结构,创新能源体制机制,着力提高能源效率,大力发展清洁能源,推进能源绿色发展,加快陇东重要能源生产基地、传统能源和新能源综合利用示范基地建设,促进全县经济社会健康发展。
(二)基本原则。“十三五” 期间,全县能源产业发展必须遵循以下原则。
1.坚持政府引导原则。突出政府的引导职能,根据我县现有的资源优势,统筹安排能源产业发展重点,形成布局合理、产业互补,重点突出的能源产业发展规划布局,有重点地引进煤电、煤化工等能源建设项目,积极发展煤电、煤化工等煤炭资源下游产品,延长产业链条,进一步壮大全县能源产业产能。
2.坚持提质增效原则。紧紧抓住国家提出”发展西部”的总体要求,有序开发能源资源,加快发展能源资源的就地转化步伐,促进能源产业上下游一体化发展,提高资源开发附加值及资源综合利用效率。
3.坚持转输并举原则。从全国能源战略全局出发,处理好满足地区需求与服务全国的关系,既要保证国家对我县能源输出的全局需求,也要充分考虑就地转化对我县经济社会加快发展的重要作用,满足能源就地加工转化产业的发展需要。
4.坚持绿色低碳原则。着力优化能源结构,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向,坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举,大力开发利用风能、太阳能和生物质能等可再生能源,形成科学合理的能源消费结构。
5.坚持技术创新原则。充分利用我县能源市场优势,坚持自主创新和引进消化国内先进技术相结合,加强能源科技创新体系建设,突出新能源领域技术示范及推广应用,鼓励支持大型能源企业设立研发机构,发挥科技创新引领作用,努力培育形成一批大型、综合的能源开发龙头企业,基本形成统一开发竞争有序的现代能源市场体系。
五、全县“十三五”能源发展目标任务
(一)发展目标
 “十三五”时期全县能源发展的总目标是:有序发展煤炭,完善加油加气站结构的合理配置,在保护环境工作的前提下积极优化发展火电,重点发展资源潜力大、技术基本成熟的风力发电、生物质发电、生物质成型燃料、太阳能利用等可再生能源,以规模化建设带动产业化发展。
1、提高可再生能源比重,促进能源结构调整。全县单纯依靠煤炭能源难以实现经济、社会和环境的协调发展。水电、生物质能和太阳能资源潜力大,具有大规模开发利用的良好前景。因此,加快发展水电、生物质能和太阳能,大力推广太阳能在建筑中的规模化应用,降低煤炭在能源消费中的比重,是崇信县可再生能源发展的首要目标。
 2、清洁利用有机废弃物,推进循环经济发展。全县在农作物生产及粮食加工、畜禽养殖、工业生产、城区生活污水、垃圾处理等过程中,会产生大量有机废弃物。如果这些废弃物不能得到合理利用和妥善处理,将会成为环境污染源,对自然生态、大气环境和人体健康造成危害。利用可再生能源技术,将这些有机废弃物转换为电力、燃气、固体成型燃料等清洁能源,既是保护环境的重要措施,也是充分利用废弃物、变废为宝的重要手段,符合发展循环经济的要求。
3、规模化建设带动可再生能源新技术的产业化发展。目前,全县除了火电、太阳能热利用、沼气等少数可再生能源技术,大部分可再生能源产业基础仍很薄弱,还不具备直接参与市场竞争的能力。因此,现阶段全县可再生能源发展的一项重要任务是提高技术水平和建立完善的产业体系。在“十三五”期间,要加快可再生能源技术发展,扩大可再生能源开发利用,重点完善支持可再生能源发展的政策体系和机构能力建设,初步建立适应可再生能源规模化发展的产业基础;要建立起完备的可再生能源产业体系,大幅降低可再生能源开发利用成本,为大规模开发利用打好基础。到“十三五”末,要使可再生能源技术具有明显的市场竞争力,使可再生能源成为重要能源。
(二)重点领域
根据各类能源的资源潜力、技术状况和市场需求情况,2015年至2020年我县能源发展重点领域如下:
一、煤电化开发。围绕全市建设国家级陇东能源化工基地,积极转变发展方式,延伸煤炭产业链条,加快建设铜城能源循环经济和新窑煤炭深加工工业集中区,着力构建工业主导型经济格局。1、加快煤炭资源开发利用步伐。“十三五”期间重点计划实施赤城煤矿90万吨/年建设及选煤厂建设项目、五举煤矿240万吨/年建设及洗煤厂建设项目、新安150万吨/年改扩建及洗煤厂建设项目、周寨煤矿120万吨/年改扩建项目、新周煤矿120万吨/年改扩建项目、百贯沟120万吨/年改扩建项目等。预计到2020年底我县煤矿将全部建成高产高效现代化生产矿井,原煤产能达到1440万吨,其中县属煤矿达到810万吨。实现工业总产值60亿元,工业增加值32亿元,完成销售收入50亿元,实现利税10亿元。2、大力发展煤电和煤化工产业。“十三五”期间着重实施崇信电厂二期2×100万千瓦机组扩建工程项目、崇信县年产30万吨二甲醚项目、崇信县年产20万吨乙二醇项目、崇信县10万吨地下煤制乙醇建设项目、崇信县60万吨/年合成氨104万吨/年尿素生产项目、崇信县冶金工程、崇信县高温合金工程、崇信县年产100万吨铁合金项目、崇信县新能源汽车载充电站项目、中电建甘肃能源崇信公司一期(2*660MW)工程电动给水泵节能改造项目、崇信县年产60万吨烯烃项目等,以煤电化工项目建设为契机,进一步推动工业经济转型升级,初步形成以煤电化产业开发为主,石油开发、机械加工、建材化工等产业同步发展的现代能源工业体系。
二、油气建设项目。立足我县石油资源优势,积极引进中石油、中石化等战略合作伙伴,加快石油开采勘探和高效开发利用。规划论证一批油汽开发加工项目,延伸石油化工产业链。优化完善加油加气站规划布局,新建加油加气站9座以上,争取每一个乡(镇)至少布设1个加油网点,构建统筹城乡、方便快捷的油气服务网络。积极推广应用洁净煤和高效节能环保型锅炉。“十三五”期间计划建设加油加气站9座,分别是:五举加气站、新窑加气站、锦屏加油加气站;黄花加气站、木林加油加气站、柏树加油加气站、黄寨加油加气站、县城天然气储备气站;城东CNG加气站。规划新增加油加气站建成后,将方便县域内各类车辆加油加气,有利于我县加油加气站结构的合理配置,也必将促进县域经济社会的快速发展。
三、新能源开发利用。紧紧抓住国家大力发展战略新兴产业和推进光伏扶贫项目计划的契机,以转方式、调结构为主线,因地制宜、统筹推进,培育壮大光伏产业,积极支持发展风电产业。积极开展光伏扶贫工程,大力推广屋顶分布式光伏发电,带动农户增收。立足农村村落布局、农民需求以及养殖产业发展情况,结合城镇化、新农村和美丽乡村建设,因地制宜,加快农村沼气等生物质能应用。大力推进甲醇、天然气、电动等新能源汽车应用及基础设施建设,为我县洁净能源推广、优化能源结构起到积极的作用。力争到2020年建立起较为完善的新能源产业体系。“十三五”期间计划完成天泉光伏菌菇智能化示范基地项目、光伏农业示范园区项目、40兆瓦光伏农业并网发电项目、60万吨醋酸生产项目、二醋片生产项目、醋酐生产项目、多晶硅片、太阳能电池和光伏组件生产项目、新能源汽车载充电站项目、风能式发电项目、分布式光伏发电项目等。
六、保障措施
1、加强组织领导,提高社会认识。各乡(镇)和各部门要把能源产业作为加快崇信发展的重大措施,加强组织领导,理清思路,精心组织,积极推动,加快能源产业发展。切实做好能源领域的前瞻性、综合性、战略性研究工作,着力解决能源产业发展和改革中的突出矛盾,确保能源产业健康快速发展。要将每年的能源建设项目及工作目标任务纳入各乡镇和相关部门年度工作实绩考核内容,提出年度具体目标任务,分解落实到各有关部门,各部门要将目标任务层层分解落实,责任到人,确保各项工作顺利推进。县上定期或不定期对各乡镇、各部门工作情况进行督查,对工作开展不力或推诿扯皮、不及时办理的单位和个人,按县上有关规定予以严肃处理。
2、加强节能降耗工作力度,提高能源利用效率。坚持资源开发与节能并举,把节约放在首位,对保证全县国民经济的发展,提高经济效益、推进技术进步、合理利用资源,减少环境污染、提高人民生活水平等起着重要作用,也是实现我县经济增长方式从粗放型向集约型转变的重要途径和实现可持续发展战略的必要措施。
3、加大招商引资力度,拓宽投融资渠道。县发改局、县财政局要积极主动帮助企业争取国家、省上投资及财政补贴资金。搭建政府推进能源产业发展的投融资平台,争取各类金融机构的支持,吸引民间资本参与我县能源建设项目。加大对国内重点能源企业的招商引资力度,有重点、有针对性地引进一批太阳能发电、生物质能等能源项目。拓展全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局,壮大能源产业规模,提高产业聚集度,全力建设陇东新能源基地。
4、增强规划指导作用,促进能源产业健康发展。结合“十三五”规划编制,科学谋划发展空间与布局,明确发展目标与重点,分步骤、分阶段推动我县能源产业发展。加强我县与中央、省属能源企业的沟通,对能源各产业发展专项规划的制定、项目的前期论证,政府相关部门都应全过程介入,并配合做好各专项规划与我县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、工业发展规划等各项规划的衔接。
5、加强政策扶持,创造良好环境。进一步抓好中央、省、市、县出台的各项优惠政策的落实,在政策上给予企业大力的支持,为企业发展创造一个良好的政策环境。坚决清除“三乱”、规范税费管理,切实减轻企业负担,为企业发展创造一个良好的法制环境。进一步完善培养、引进高素质人才、千方百计吸引各类人才来崇信创业,为企业发展创造一个良好的人才环境,推动全县能源工业的快速发展。
6、实施项目带动战略,增强能源工业发展后劲。能源工业是我县的支柱性产业,要在科学预测的基础上,按市场经济原则针对能源工业发展存在的重大问题,深入调查研究,提出一批起点高、带动强、发展快、效益好的能源工业发展项目,认真做好项目前期工作。要抢抓机遇,继续开放能源市场,拓宽投融资渠道,通过吸引民间资本、招商引资,银行贷款等多种形式,加大能源工业投入,扩大企业的直接融资来源。通过能源工业项目建设,使全县能源工业结构进一步优化,实现能源工业快速、协调、健康发展。