索引号 00001434962082300ZW000/2017-02139 文号
发布机构 崇信县公共资源交易管理委员会办公室 生成日期 2017-07-20
信息名称 崇信县“十三五”信息化发展规划

崇信县“十三五”信息化发展规划

为科学有序推进“十三五”时期全县信息化发展,充分发挥信息化及信息产业在经济转型升级、扶贫攻坚和全面建设小康社会中的引领、驱动、支撑作用,依据《甘肃省“十三五”信息化发展规划》、《崇信县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等规划精神,结合全县实际,特制定本规划。

一、发展基础与形势

(一)发展基础

“十二五”期间,全县信息化建设快速发展,信息化在经济社会发展中发挥了重要作用,为“十三五”时期信息化发展奠定了坚实基础。

1.信息基础设施建设日趋完善。坚持把基础设施建设作为加快信息化发展、普及信息终端使用的重要基础,持续加大资金投入,加快推进“城市光纤到户”、“农村光缆进村”和“宽带提速”三大工程建设步伐,实施移动基站建设、光缆接入工程和光进铜退改造等重点项目,夯实信息网络基础设施建设,进一步提升通信服务水平。全县通信网络覆盖所有行政村、合作社,营销网点基本遍及所有行政村,光缆总长度达到1700公里,基站达到215座,通信网络覆盖率达到98%以上,移动电话用户达到11.4万户,移动手机普及率达到95部/百人。全面推进有线电视数字化转换、农村广播电视“户户通”“村村通”和农村广播“村村响”工程,数字电视用户达到6000多户,农村“户户通”“村村通”用户达到9700多户,广播电视混合覆盖率达到86%。

2.电子政务建设成效显著。认真贯彻落实国家、省市电子政务外网建设要求,建成了先进规范的中心机房,接入32个单位,形成了政务外网和互联网全面融合、逻辑隔离,实现了统一互联网出口和网内用户上网行为监督管理。按照省上统一部署,构建了电子政务公开、政务服务和电子监察“三个平台”,实现了网上政务信息公开化、审批流程透明化和电子监察全覆盖。搭建了县级电子政务系统数据共享交换的基础支撑业务系统,各乡镇、各部门通过互联网方式接入系统,实现了政务信息网上公开和部分审批服务项目网上申报,形成了全县范围内跨部门、跨系统的互联互通,数据信息资源的安全、高效、共享交换,部门协作和业务协同的综合服务体系。不断优化崇信县门户网站结构,拓展应用功能,搭建了全县信息发布、政务公开、政务服务、为民办事、助民生活和招商引资的重要平台,成为全县对外开放,展示形象的重要窗口,2012年和2014年荣获“中国政务网站优秀奖”。

3.教育信息化建设稳步推进。按照“科学规划、有序推进、应用驱动、内涵发展”的工作思路,以加快“三通两平台”建设步伐为抓手,以“义务教育均衡发展”为着眼点,努力推进全县教育信息化均衡可持续发展。为43所中小学建成多媒体计算机网络教室51个,配备教学计算机2005台;建成投影机幕布多媒体普通教室84个、投影机幕布多媒体专用教室34个、交互式电子白板教室15个;为县一中等3所学校的教师配备教学笔记本电脑298台;县教育局和12所中小学建成了教育信息网站;11所中小学建成了平安校园视频监控系统;63所中小学接入了互联网。依托联通“数字校园”项目,建成了数字校园管理平台,最大限度地实现了优质教育资源共享。依托中国现代教育网开发的精品资源、电子图书、在线组卷系统和甘肃教育网资源中心,组织教师开展精品课件、教学案例等优质数字资源的开发与应用。

4.农业信息化程度不断提高。坚持项目资金和财政补贴相结合,加快农村信息化发展,先后实施了农村信息资源综合利用试点、农村信息公共服务网络工程和多媒体信息卫星数据广播系统等项目,在全省率先实现了农村信息公共服务网络平台和多媒体信息卫星数据广播系统全覆盖。同时,整合农村信息资源,建成了农村基层党员教育平台、创业致富平台、技能培训平台、民生服务平台和文化宣传平台,形成了“视频会议、党员电教、电视荧屏、互联网站、声讯语音、信息导报”六位一体的农业信息服务模式,为提高农村信息服务水平,促进农村产业快速发展起到了积极的推动作用。

5.两化融合建设步伐加快。坚持把信息化建设作为推进企业科技创新的重要手段,以信息化促进工业化,以工业化带动信息化,切实提高企业管理和生产经营水平。崇信电厂接入网络信息系统,建成了安全监测监控、视频监控、生产控制和数据自动化集中备份系统、高清视频会议系统、信息安全加固系统、厂区视频监控等系统。各煤炭企业全部安装了安全监测监控、人员定位、安全避险、通信联络、办公自动化等信息系统,其中监测监控实现了市、县、矿三级联网,有效提升了工作效能和安全防范能力。依托信息化手段,建立了污染源监控中心,对全县10户企业和排污口实行联网自动监控,有效遏制了企业超标排放。民爆企业建成了视频录像监控、无线红外探头报警、红外对射系统。机械制造、加工业、建材等企业信息化发展稳步推进,实现了办公自动化,业务联系网络化。

6.行业信息化建设有序开展。围绕促进政府职能由管理型向服务型转变的核心任务,大力推进公共服务类业务信息化系统建设,整合各类信息系统和资源,积极打造信息化服务平台。县卫计局接通全省卫生信息专网,安装了医疗机构联网、医师联网、护士联网等管理系统,建立了甘肃省全员人口信息管理系统、育龄妇女阳光卡服务系统、甘肃省流动人口管理与服务信息平台和三维人口地理信息系统,实现了全县“人口e通”全覆盖。县人社局先后建成了全县人事工资管理信息系统、人力资源社会保障统计报表系统、就业失业登记等管理系统,全县农村劳动力资源、城镇劳动力就业状况和农村实用人才等信息数据库,实现了全县干部职工信息管理查询和工资改革管理系统化。县安监局建立煤矿安全监测监控网络系统,及时通过视频图像监控发现和处置各类危险情况,实现对煤矿入井人员的动态管理。县交警队建成了智能交通指挥中心、公安交通管理综合应用平台、全国机动车缉查布控、公安交通管理短信告知等系统。县公安局建成了110安全指挥和报警系统。县财政局实施了金财工程等应用平台建设。县地震局实施了地震监测台网和地震群测群防等网络建设。

7.信息安全保障不断加强。专门组建成立了崇信县网络与信息化安全协调领导小组和县委网络安全和信息化领导小组,负责协调处理全县网络与信息安全的重大事件和各领域的网络安全和信息化重大问题。定期对全县网络信息安全进行全面检查,开展了党政机关互联网接入情况统计、网络清理检查、重点领域网络检查和全县重点领域信息安全自查等工作,突出重点,查漏补缺,健全制度,有效解决了一些部门和单位对网络安全重视不够、安全意识淡薄、制度不健全、监控管理手段落后、安全保障措施不落实等问题。各重点单位能严格落实相关制度,实时监测系统运行情况,切实保障各类重要信息系统的安全可靠运行,全县网络信息安全防范水平得到有效提高。

8.软件服务业起步良好。认真贯彻落实国家及省、市支持软件产业发展的各项政策措施,积极支持企业开展网络安全综合防御系统、软件技术产品研发及电子文件等重点软件服务业发展,形成了崇信馨辰电脑、明阳技术、诚泰电子销售、天健科技信息技术等电脑软件服务公司,为全县企业和事业单位提供监控设备网络工程、医药软件、餐饮软件、门禁系统、LED屏、服务器集成等软件服务。

(二)存在的主要问题

信息化基础设施建设相对滞后,宽带通村普及率较低;信息资源利用不足,信息化对经济社会的带动作用还不明显;政务和技术的融合程度不高,业务部门利用信息化手段进行管理创新和服务创新的能力仍有待提高;项目、资金、人才等制约信息化发展的关键性因素未从根本上得到有效解决;信息安全保障工作有待加强,信息化管理体系尚不完善等。

二、指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市有关信息化工作会议精神,积极实施“互联网+”行动计划,坚持把加快信息化建设作为促进发展方式转变的重要途径,把扩大信息技术应用作为构建现代产业体系的重大举措,把提高信息服务能力作为保障和改善民生的有力支撑。充分利用大数据和云平台,以企业为主体,以市场为导向,积极推进信息基础设施建设,推动信息化与工业化深度融合,加快信息人才培养与集聚,切实增强信息安全保障能力,大幅提升信息化水平,为加快建设活力创新法治美丽幸福新崇信作出更大贡献。

(二)建设原则

1.统筹规划,有序推进。根据全县经济社会发展实际,坚持信息化与产业化相结合,统一规划、分类指导,突出行业和区域特色,有计划、有重点、有步骤地推进信息化建设。加强信息资源的整合协同,提高资源利用效率,避免重复建设和资源浪费。

2.深化应用,讲求效益。促进信息技术在经济社会各个领域和各个环节的应用,支撑现代农业发展,带动工业转型升级,加快服务业现代化进程,提高社会事业信息化水平,加快建设惠及全民的信息服务体系,推动社会管理和公共服务水平不断提高。

3.立足县情,需求主导。根据全县经济社会发展水平和信息化基础建设,立足实际需求,突出建设重点,探索符合信息化发展规律,体现崇信特色的信息化推进方式,积极推动信息技术应用和信息产业发展。

4.政府推动,市场运作。发挥政府在政策引导、应用推进等方面的推动作用,以市场为主导,充分调动社会各方面的积极性,鼓励全民参与、吸引各种资金投入,确保信息化建设稳步推进。

5.加强管理,保障安全。坚持积极利用、科学发展、依法管理,完善网络与信息安全管理制度,狠抓能力建设,强化信息资源和个人信息保护,健全安全防护体系。

(三)总体目标

到2020年,信息化固定资产投资达到4.6亿元,健全覆盖全县国民经济和社会各领域的信息化发展体系,加快发展下一代移动通信,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速,“三网融合”和“两化融合”有序推进,全民信息化水平明显提高,达到信息技术普遍适用、信息资源合理利用、信息化体系比较完善、信息基础设施建设快速发展,信息化建设整体处于全市领先水平。

1.信息基础设施:网络基础设施日趋完善,全社会网络资源的整合与综合利用持续推进,新技术适时引入,大容量信息网络的覆盖率、利用率和可靠性不断提高,基本满足经济社会发展需求。到2020年,全县宽带信息网络全覆盖,光纤接入用户超过2.5万户,全县基本实现100兆(Mbps)家庭宽带接入能力,移动网络城乡全覆盖。

2.信息产业:至2020年,全县通信行业主营业务收入达到8000万元,年均增长7%以上。

3.信息化应用:实现文档管理电子化、办公无纸化;信息技术广泛应用于教育教学、医疗卫生、社会保障等工作;企业经营管理信息化水平和生产装备数字化程度大幅提高,农村信息服务站覆盖率达到80%以上,社区服务实现信息化。

4.政务外网建设:建成一个以县政府中心机房为核心,横向连接县直、省市驻崇部门,纵向上连国家、省、市,下连乡镇、村级的政务外网,各级各部门以局域网方式汇聚到县级中心机房,整体接入政务外网,并在县级中心机房实现统一互联网出口,建成县级政务外网,为全县部门业务系统融合提供支撑平台。同时为保障网络平台的安全可靠性,在一期建设的基础上添置相应的安全防护设备和异地容灾备份设备,以增强网络平台的安全防护能力、提高数据的安全性和业务运行的可靠性,并逐步整合各部门行业系统政务外网运行应用。

5.大数据平台建设:发挥政务专网互联互通、协调资源、协同业务的平台作用,以政府核心业务流为主线,重点推进面向政务跨部门的电子政务应用系统建设,突出保障和改善民生为宗旨的电子政务建设,推进信息技术在社会事业各个领域当中的广泛普及和深化应用。

6.社会事业信息化:推进农村偏远学校远程互动教学和多媒体教学,初步形成支撑教育现代化和学习型社会建设的信息化公共服务体系。逐步建成规范可共享的电子健康档案与电子病历,电子健康档案覆盖70%以上的城乡居民。社会保障卡持卡人数达到100%,基本实现全县社会保障“一卡通”。

7.信息安全:基础信息网络和重要信息系统安全防护和应急管理能力持续提高,网络信息内容管理体系、信息安全协调机制更加完善,网络与信息安全基础设施得到加强,基础性工作全面推进。

三、“十三五”信息化发展的主要任务

(一)全面提高电子政务建设应用水平

坚持把电子政务作为提升党政机关履职能力、推进服务型政府建设的战略举措,以需求为导向,以应用促发展,以服务为抓手,充分发挥电子政务在优化业务流程、提升行政效率、促进职能转变、提高服务水平、推动体制创新等方面的重要作用,大力推进网络和信息技术应用,提高政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的能力,加快建设服务型政府,促进国民经济快速健康发展。

1.完善电子政务外网平台建设。按照省、市统一要求,依托现有基础设施,改造县电子政务网络基础平台,全面完成设备升级改造工作,不断适应政务信息化应用复杂多样化,及其对高性能、高稳定性、高安全性和高扩展性的要求;在安全管理上,针对电子政务网络和应用可能遇到的各种安全威胁和风险,构建电子政务系统安全防护体系,合理规划和建设政务数据的备份等基础设施,提高应对突发事件的能力,确保整个电子政务系统的安全运行;建立统一的政务数据交换中心,实现跨平台应用系统的非涉密数据交换、共享与集成,支持电子政务“一站式”服务。

2.建设电子政务内网平台。按照国家电子政务内网建设总体要求,依托县委机要网,建成上联国家、省、市,下联全县相关部门及乡镇的政务网络。加强网络安全管理,开展跨部门涉密业务应用,实现网络资源的共享共用,承载各级政务部门的内部涉密办公、管理、协调、监督和决策等业务信息系统,并实现安全互联互通、资源共享和业务协同。

3.整合部门网站,建成门户网站群系统。建成以“甘肃.崇信”门户网站为枢纽、以部门网站为节点的门户网站群系统,建立有效的门户网站与部门业务和信息系统的互动机制,把门户网站群系统建设成发布政务信息、提供在线服务和实现交流互动的综合业务平台,为企业和居民提供“一站式”公共服务,并积极推进行政许可项目网上办理,加强网上监督、公众诉求信息处理、在线交流等系统的建设,整合政务外网业务应用系统,大力推行“政府门户受理、政务外网办理、政府门户反馈”服务方式,拓展门户网站的多渠道、多终端、多平台接入方式,开展网站在线业务和增值服务。

4.推广网上审批和电子监察系统。对已建成的县“网上审批和电子监察系统”采取培训、试行、完善、推广的“分步实施”原则,逐步实现行政部门审批事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批、一单式收费”和实时监察、预警、纠错、绩效评估、信息服务等功能,深化行政电子监察,扩大电子监察范围,创新体制机制,对各政府部门主要施政行为全面实施电子监察,提高行政监察的实时监控、预警纠错能力,切实推进行政权力公开透明。

5.推进公共资源交易平台标准化建设。制定交易管理的各项制度,完善监管机制,规范公共资源交易行为,按照相关要求组建评标专家库,实现评标专家库及评标专家动态管理,并加大资金投入,推进公共资源交易平台标准化建设,实现对各类交易的集中管理,对受理登记、信息发布、招标开标、专家(中介)选取、评标中标的全过程实施电子监察和智能控制,全面建成公开透明、规范统一的公共资源交易平台。

(二)大力推进信息基础设施建设

按照实施网络强国战略和“互联网+”行动计划要求,以宽带普及提速和网络融合为重点,加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。

1.基础设施建设。全面实施“宽带中国”战略,加快下一代移动网络建设,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程建设步伐,继续实施移动基站建设、光缆接入工程、光网城市改造等重点建设项目,进一步提升通信服务水平。

2.光纤入户工程。加快城镇光纤到楼入户配套建设,推进宽带下乡和农村光纤改造,实现光纤宽带网络与县城区域、乡镇(园区)设施同步规划、同步建设。到2020年,全县光纤覆盖率达到95%以上。

3.村村通宽带工程。继续加大对广电基础设施建设的力度,全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。到2020年,广播电视人口混合覆盖率达到100%。

4.信息安全保障。加强信息安全监测,建立和完善信息安全应急处置协调机制、指挥调度机制和通报制度。从安全防范技术、安全运行和维护、安全管理等多个方面,积极防御,主动防范,建立信息安全保障体系。推行信息安全等级保护制度和风险评估,加强信息安全测评,定期组织开展信息安全联合检查,健全县各级各部门信息安全管理机制,推进重要部门、重要信息系统安全保障体系建设。

(三)推进“两化”融合促进产业结构优化升级

充分利用大数据和云平台,围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、企业技术改造等环节全面推进“两化”融合。加大信息技术在关键环节的融合渗透,提高产品质量和附加值,提升自动化、智能化和管理现代化水平,形成新型的工业生产模式,推动各环节的综合集成应用。

1.加快煤电行业信息化应用。煤电行业信息化应用逐步深入,全面提升研发、生产、营销和管理水平,完善企业内部与监管部门之间的网络监测与管理系统,深化信息技术在企业生产经营管理各环节的应用,实施新安煤业公司网络升级、调度大屏改造、安装视频解码器和虹膜考勤机等重点建设项目。加快崇信电厂二期信息化标准建设,建设数字化、智能化的电力系统,完善生产调度、实时监控、检修施工、锅炉防磨防暴、煤场燃料管理等信息化管理系统,提高电力企业信息化水平。

2.加快中小企业信息化应用。支持中小企业开展信息化改造,为中小企业提供适合自身发展需要的信息化建设方案,依托已建成的“甘肃中小企业网站”,借鉴甘肃电信“商务领航”成功经验,进一步完善面向中小企业服务的公共信息服务平台。

3.加快装备制造建材行业信息化。加快推广应用数控机床、加工中心等数控设备,迅速提高重点企业装备水平,广泛运用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、自动物料储运系统等信息技术,实现设计、研发、加工、成形、装配和测量等制造过程的计算机控制,提高生产过程自动化水平,增强产品综合竞争力。

4.推广节能减排信息技术。推动重点行业节能减排信息技术的普及和应用,加大主要耗能、耗材设备和工艺流程的数字化、网络化和智能化改造。建立健全资源能源综合利用效率监测和评价体系,建立健全符合行业发展、区域生产力布局特点的主要污染物排放监测和固体废弃物综合利用信息管理系统,完善污染治理监督管理体系。

5.建立两化融合服务支撑体系。完善企业信息化和工业化融合水平评估认定体系,推广行业评估规范,指导中介机构开展重点行业和企业两化融合发展水平评估,健全企业信息化水平评价工作机制。开展两化融合评估和监测,完善区域信息化服务体系。

(四)提高行业信息化水平

以促进基本公共服务均等化为目标,为行业现代化提供坚实的技术支撑,实现行业之间信息畅通,数据资源共享。

1.医疗卫生信息化。建立起统一高效、资源整合、互联互通、信息共享的医药卫生信息系统,提高医疗卫生服务效率和服务质量,提升卫生工作管理水平。

2.社会保障信息化。不断加快“金保工程”建设,建设功能完备、安全可靠的社会保险信息系统平台,使社会保险登记与申报、缴费核定、基金征缴、缴费记录、个人帐户统一管理,逐步实现各类人群社会保障“一卡通”。逐步提高社会化管理水平,进一步采取多种措施强化退休人员待遇领取资格认证工作,大力拓展社会化管理领域,丰富服务内容,着力提升离退休人员社会化管理服务水平。

3.社区信息化。加快政府、街道、社区三级分布式管理系统建设,整合和优化社区民政残联、计划生育、劳动保障、综治司法、文化体育、社区服务、信访接待等信息资源,建设统一的社区信息平台,为社区居民提供优质、简便、快捷、高效的服务体系。

4.城市信息化。支持公用设备设施的智能化改造升级,加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。构建全面覆盖、高效灵敏的城市管理统一信息平台,提高城市运营效率。

5.旅游信息化。积极推进旅游信息化发展,建设景区安全视频监控、电子门禁、电子售票、监管信息、森林防火监控网络、背景音乐智能广播等系统,打造数字化、智能化的景区平台,实现景区统一指挥、交通调度、安全应急、通信服务、环境监控及电子商务与票务等方面的信息化,提高旅游管理和经营服务信息化水平。

6.交通物流信息化。加快推广信息网络技术在商贸、物流、金融、中介咨询等服务业领域的应用,提升服务业水平。重点整合物流信息资源,大力推广全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)等自动识别和采集跟踪技术在商贸流通领域的应用。为行业提供信息发布、货物跟踪、车货交易、信用管理等物流公共信息服务。鼓励批发商贸企业采用互联网技术实现采购、库存、销售、配送等业务的信息化管理。

7.水资源信息化。为农村饮水安全工程饮用水源地水质自动监测建设提供技术支撑,使汭河水质监测信息畅通,保证铜城工业园区和汭河川现代农业区生产用水安全。

8.公安信息化。在充分利用现有系统、硬件设备和网络架构的基础上,建设一个高度集成全县所辖的交通及治安和其他社会资源的监控系统平台,达到国家规定标准,为城市公共安全管理提供现代化的管理方式。

9.防震减灾信息化。发挥群测群防在地震短临预报中的作用,继续推进“三网一员”建设,实现宏观观测骨干点监测手段,建立县自然灾害应急指挥平台,完善地震应急救灾基础数据库、地震灾害快速评估系统、地震灾情实时获取和快速上报系统,不断提高地震应急指挥能力。

10.电子商务信息化。充分利用网络交易平台,发展农产品等电子商务,大力推动产销对接,积极支持订单式产业发展,减少产品流通环节,逐步构建“产加销”一体化信息服务模式。鼓励发展跨区域、专业化的农产品特色网站和交易网络,形成以批发市场、商贸中心、物流调度中心和商品集散地为依托的电子商务服务体系。

11.安全生产信息化。全面加强安全生产管理工作信息化建设,提升道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆、消防、工贸、电力等各个行业安全监管的信息化应用水平,实施好全县安全生产应急救援技术服务平台建设和崇信县安全生产隐患排查治理信息管理系统的建设和应用。

(五)加快农村信息化建设

加快信息强农惠农,大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

1.完善农村综合信息服务体系。按照政府主导、社会参与、资源整合、多方共建的原则,加强涉农信息资源整合,发展专业性信息资源服务平台,丰富农村信息服务内容。大力推进信息技术在农业生产、经营、管理和服务各环节的应用,引导农业生产经营向精准化、集约化、智能化方向发展。重点建立粮食、蔬菜、油用牡丹、畜禽等专业性信息资源和服务平台,支撑重点农产品产业链管理和科技服务信息化。推进农业信息化试点示范,促进形成具有地方特色的农业信息化应用模式。

2.发展现代农业信息科技。推进重点农产品种植养殖、生产加工、储运、销售等各环节可追溯系统的建设和应用,提供农产品物流信息查询、智能配送、货物跟踪等物流信息服务。建立气象监测预报、重大自然灾害预警防范、植被物候变化、生态环境保护、动植物疫情监测检验等信息系统,形成全面覆盖、及时响应的农业减灾防灾预警平台。完善农产品市场价格信息监测服务体系,健全农业专家信息咨询服务体系。

3.发展分享经济,实施大数据战略。实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,以村为单位,综合利用宽带网络、多媒体等数字技术,通过精准扶贫建档立卡工作,建立精准扶贫综合管理信息系统,对惠农政策、扶贫资金的过程及结果进行动态管理监测,实现帮扶地区的人口、社会、经济等信息的数字化、信息化、网络化和可视化等强大功能。

(六)提高教育信息化建设水平

继续加大教育信息技术基础设施建设,加大项目资金投入,完善教育信息化硬件设施建设。加快实施农村偏远学校宽带接入工程,力争实现宽带接入校校通全覆盖。加大校园网站建设力度,在各学区、各乡镇示范小学建立校园网站,强化应用与管理。加强信息技术应用与开发培训力度,依托县职教中心,抽组信息技术教师、骨干教师、学科带头人组建优质数字教育资源开发团队,建立崇信县中小学教育教学资源库及资源管理平台。

(七)大力推动三网融合实现信息畅通

1.综合利用有线、无线技术,实现共建共享。以全县骨干通信网和有线电视网为依托,集数字、语音、视频服务为一体,逐步实现电信网、广播电视网和互联网融合发展。建立覆盖全县的宽带化、融合化、泛在化、可管理、高可信的信息网络。加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设,加快广播电视模数转换进程。鼓励发展交互式网络电视(IPTV)、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务,带动产业链上下游企业协同发展,完善三网融合技术创新体系。

2.加强各行业信息畅通工作管理。充分利用各行业信息化发展的成果,建设各行业数据资源共享交换平台,实现数据终端统一传输管理,建立覆盖全县的专业化信息人员队伍,完善爱彩彩票安卓版,做到突发事件即时即报,重大事件随时随报,敏感事件一日一报。

3.完善通信企业大众化服务。建立规范的服务标准体系,落实惠民举措,提升质量承诺层次和诚信水平,构建安全可靠的信息消费环境,提高通信质量,降低资费标准,实现信息网络资源日常应用畅通。积极推动云计算服务商业化运营,支持云计算服务创新和商业模式创新。面向重点行业和重点民生领域,开展物联网应用示范,提升物联网公共服务能力,大力倡导互联网消费。

(八)加快促进信息产业发展

1.积极培育电子信息产业。加大招商引资力度,抓住国内电子信息产业加速转移的机遇,引进一批知名电子企业落户崇信,培育形成电子材料、集成电路芯片、多晶硅、单晶硅及太阳能光伏发电等优势产业,使电子信息产业在全县经济社会中起到助推作用,优化全县产业结构。

2.积极促进软件服务业发展。充分运用国家、省、市各项优惠政策,加大招商力度,加快发展网络增值服务、专业信息服务、咨询中介等新型软件服务业,鼓励全县软件企业做大做强。积极推进软件人才队伍建设,扩大各个层次的人才培训规模,加速培养一批中高端信息软件专业人才。强化知识产权保护,积极推进软件正版化,协助做好“双软认定”和国家软件著作权申报等工作,努力提升全县信息化及软件服务行业的质量水平。

3.推进信息服务业快速发展。加快互联网关键技术开发与应用,推进光纤入户和无线网络(WIFI)覆盖,推动网络服务业、信息内容服务业和信息咨询服务业的发展,鼓励互联网内容提供商和服务提供商专业化经营,促进全县信息服务业快速发展。

(九)进一步加强信息安全工作

1.加强信息安全监测。建立和完善信息安全应急处置协调机制、指挥调度机制和通报制度。从安全防范技术、安全运行和维护、安全管理等多个方面,积极防御,主动防范,建立信息安全保障体系。推行信息安全等级保护制度和风险评估,加强信息安全测评,定期组织开展信息安全联合检查,健全县各级各部门信息安全管理机制,推进重要部门、重要信息系统安全保障体系建设。

2.加强信息安全监管。以电子政务网等网络安全为重点,会同公安局、保密局等相关职能部门,制定一系列指导意见和办法,开展监督检查,共同保障电子政务等网络的信息安全。加强对政务网络运行状况的监控,通过部署入侵检测系统、入侵诱捕和取证系统、安全审计系统、安全管理中心等,提高政务网络的主动防御能力。各重点单位要严格落实相关制度,实施系统监测,切实保障各类重要信息系统的安全可靠运行,全县网络信息安全防范水平得到有效提高。

3.加强信息安全保障。进一步加强信息安全保障工作的组织领导,加强人力、财力和物力投入,预防重大信息安全事件的发生,网信办要定期对全县网络信息安全进行全面检查,开展党政机关互联网接入情况统计、网络清理检查、重点领域网络检查和全县重点领域信息安全等工作,突出重点,查漏补缺,健全制度,有效解决一些部门和单位对网络安全重视不够、安全意识淡薄、制度不健全、监控管理手段落后、安全保障措施不落实等问题。

四、重点建设项目

“十三五”期间,全县计划实施信息化重点项目16项,计划总投资4.6亿元。

专栏1  “十三五”全县实施信息化重点项目

1.煤电行业信息化建设计划投资1亿元,对全县煤电企业安全生产监测监控系统、人员定位系统、办公自动化等信息化系统进行升级改造,力争使企业实现设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。

2.信息化基础设施建设计划投资6000万元,实施移动基站、光缆接入工程、光网城市改造等基础设施建设。

3.三网融合建设计划投资4000万元,统筹规划电信网、互联网和广播电视网建设,实现网络资源共建共享和互联互通。

4.智慧城市建设计划投资6000万元,构建全面覆盖、高效灵敏的城市管理统一信息平台,实施智慧景区、智慧物流、智慧交通、智慧酒店、智慧医院、智慧校园等建设,实现数据交换与共享,提高城市综合管理能力。

5.中小企业公共服务平台建设计划投资1000万元,依托已建成“甘肃中小企业网站”,借鉴甘肃电信“商务领航”成功经验,进一步完善面向中小企业服务的公共信息服务平台。

6.电子商务平台建设计划投资1000万元,积极引导县内各企业利用电子商务平台进行企业宣传和产品信息发布,逐步向网上销售与采购、供应链管理、物流管理、支付结算等较高层次的电子商务应用发展,为广大网上商家以及网络客户提供商业运作空间。

7.三维数字社区社会管理服务平台建设计划投资2000万元,建设锦屏街道办事处、新窑工业园区等社区三维数字社会管理服务平台。

8.电子政务建设计划投资3000万元,实施电子政务外网续建项目,建设电子政务内网平台、门户网站云平台、政务服务和电子监察系统平台。

9.医疗卫生信息化建设计划投资2000万元,构建城乡卫生信息网络平台,实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、卫生综合管理等系统有机整合,逐步建立起统一高效、资源整合、互联互通、信息共享的医药卫生信息系统。

10.平安城市视频监控系统建设计划投资1000万元,在县公安局指挥中心视频监控系统的基础上,对原有硬件进行升级、扩容;对县城原有安装的26个点出现故障的进行更换、维修;对无视频监控覆盖的死角及因县城扩建、未安装视频监控的西区以及其他部位新布点42处;对全县县直部门自建的视频监控整合资源,纳入统一管理。

11.突发事件应急信息系统建设计划投资2000万元,依托电子政务统一平台,基于先进信息技术、信息系统和应急信息资源的多网整合,建成软硬件结合的多部门、多业务的整体联动应急管理系统,实现对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的统一调度指挥、高效协同应对。

12.水利监测站信息化建设计划投资3000万元,建设农村饮水安全工程饮用水源地水质自动监测站,全年对水源地水质进行24小时不间断监测,在汭河崇信县境内上游处建立地表水源监测站,实时监测汭河水质变化趋势,保证铜城工业园区和汭河川现代农业区生产用水安全。

13.旅游景区信息网络及安全视频监控系统计划投资2000万元,建成景区安全视频监控、电子售票、森林防火监控网络等系统,打造数字化、智能化的景区平台。

14.防震减灾信息管理系统计划投资1000万元,建立应急信息共享平台,满足应急评估和决策需要,开展震害预测与防御对策的综合研究。

15.自然灾害应急指挥平台计划投资1000万元,依托各级电子政务网、省、市县组成的三级广域网系统,建立应急救助指挥系统安全保障体系,实现业务信息的统一管理,对减灾救灾业务的预警和监管。

16.社会保障信息化建设计划投资1000万元,建设功能完备、安全可靠的社会保险信息系统平台,使社会保险登记与申报、缴费核定、基金征缴、缴费记录、个人帐户统一管理。

五、保障措施

1.切实加强组织领导。信息化是一项庞大的社会系统工程,涉及面广量大,关联程度高。要不断健全完善信息化工作领导和工作机制,进一步发挥全县信息化工作领导小组统筹协调职能,切实抓好各项信息化建设任务的管理、协调、指导和督促等工作,确保各项工作任务落到实处。

2.提高信息化培训水平。开展多种形式的信息化培训,不断扩大信息化人才培养规模,根据需要分层次、分行业开展信息化应用培训。加大信息化中高层次人才的培养力度,举办信息化业务人员培训班,努力造就一批既熟悉业务工作、又精通信息技术的复合型人才,为全县信息化发展提供坚强的人才保证和智力支持。加强社会公众信息化知识普及和教育,有效提高全民信息技术能力。

3.多方融资合力建设。坚持政府引导、社会支持、全民参与的原则,从信息化发展的客观实际出发,在信贷、财政、人才引进等方面给予政策扶持,并设立信息化建设专项基金,用于政府信息化项目、社会公益项目建设和重大项目的启动。积极争取国家和省、市在项目、资金等方面的倾斜支持,建立多渠道融资、多元化投入、多形式运营的机制,鼓励各类企业筹集资金进入信息化建设领域和信息产业经营,形成多个渠道投资、多种方式建设、多个经济主体共同推动的局面,加快信息产业利用民间资本步伐。

4.加强信息安全保障。认真落实计算机安全技术标准规范、信息安全保护、计算机安全管理、安全执法等措施,从意识、技术、政策法规、管理等多种角度保障县政府门户网站、乡镇(园区)和县直及省、市驻崇单位政务专网等网络设备的安全。加强对上网信息的审核检查,严格落实“涉密计算机不上网、上网计算机不涉密”的原则,确保网络信息安全。加强对网络信息的监控、引导,严厉打击利用计算机网络技术的犯罪活动。