索引号 62082300ZF000/2018-00242 文号 崇政办发〔2018〕26号
发布机构 崇信县人民政府办公室 生成日期 2018-03-09
信息名称 崇信县人民政府办公室 关于印发崇信县开展政务公开标准化规范化 试点工作实施方案的通知

崇信县人民政府办公室 关于印发崇信县开展政务公开标准化规范化 试点工作实施方案的通知

崇政办发〔2018〕26号

各乡(镇)人民政府,县工业集中区管委会,县直及省市驻崇有关单位:

《崇信县开展政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

 

崇信县人政府办公室

2018年2月8日


 

崇信县开展政务公开标准化规范化试点工作

 

为了贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(甘政办发〔2017〕200号),进一步深化基层政务公开,提高行政效能,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求和工作目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央及省市关于全面推进政务公开的各项决策部署,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,坚持先行先试,探索实践,积极推进基层政务公开标准化规范化试点工作,全面提升基层政务公开和政务服务水平。

(二)基本原则

——坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,充分听取群众意见,按照“应公开、尽公开”要求,全面梳理公开事项,细化公开内容,进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。

——坚持重点突破。按照“先试点、后推开”的工作思路,以安全生产和税收管理为重点,先行试点,总结经验,以点带面,逐步扩大到所有政务领域和服务事项。

——坚持标准引领。探索建立统一的政务公开标准体系,根据实际情况定期调整和更新,推进政务公开与政务服务标准化规范化有机融合。

——坚持立足基层。立足服务群众工作实际,积极探索高效、便捷的公开方式,及时、准确公开影响社会大众权利义务的行政行为和服务事项,让社会大众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

(三)工作目标

通过开展试点工作,政务公开协调机制、工作机构、保障措施等基本健全,相关制度全面建立,各领域公开的主体、内容、标准、流程、平台、时限等公开体系基本完善,形成可复制、可推广、可量化考核的县级政务公开标准和规范。

二、试点范围

根据《甘肃省开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》(甘政办发〔2017〕200号)要求,我县围绕安全生产和税收管理两个领域开展政务公开标准化规范化试点工作。

三、重点任务

(一)梳理政务公开事项。全面梳理权责清单和公共服务事项每个环节产生的政府信息,逐项认定公开属性。编制政务信息主动公开目录、依申请公开目录和政务公开负面清单,按条目方式逐项细化分类,属依申请公开和负面清单信息的说明理由。在各试点领域上级业务单位指导下,对各类公开事项进行科学分类、规范名称、明确指向,建立可复制、易推广的目录规范体系,并依据工作实际对公开目录进行动态调整。

(二)编制政务公开事项标准。在全面梳理细化公开目录的基础上,确定每个具体事项的公开标准,包括公开事项名称、公开依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素,覆盖“五公开(决策、执行、管理、服务、结果公开)”全流程以及发布、解读、会议等全环节。决策公开重点落实决策前预公开、决策时会议公开、决策后政策文件及其解读材料公开等要求;执行公开重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,定期公布工作进展和取得成效、后续举措等;管理公开重点落实行政执法公示制度,公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,全面公开行政监管特别是“双随机一公开”执法监管等信息;服务公开紧紧围绕加快推进“互联网+政务服务”体系建设,对各类行政审批、政务服务事项,通过政府网站、政务“两微一端”(微信、微博、新闻客户端)等平台,全面统一公开要素齐全、内容一致的办事指南,及时公开办事过程和结果,不断提升网上办事大厅和实体政务服务大厅建设管理的标准化规范化水平;结果公开重点公开重大决策、重要政策特别是发展规划、政府工作报告、政府决定事项的落实结果等。各单位要充分调研论证、广泛征求意见、进行合法性审查、反复审核确认,并按照业务范围和职责分工,报请省、市、县三级相关业务主管部门核定,汇编成册,向社会公布。

(三)规范政务公开工作流程。在编制政务公开事项目录的同时,试点单位按照转变政府职能和推进“五公开”要求,结合“放管服”改革、“双随机一公开”工作,全面梳理和优化政务公开工作流程,建立完善组织协调、保密审查、依申请公开、政策解读、回应关切、舆情引导、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等有序衔接的制度规范体系和工作流程体系,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,使公开工作实现有章可循、有据可查、量化考核、有序深化。

(四)完善政务公开方式。充分发挥崇信门户网站信息公开第一平台作用,加快推进政府网站标准化、规范化、集约化建设工作,进一步完善崇信门户网站信息发布、内容保障等机制,强化智能搜索功能,方便公众查询或获取信息。加强政务“两微一端”等新媒体建设,完善政务微信、微博和新闻客户端等新媒体栏目,实时推送政务公开信息。按照国家及省市有关要求,全力推进政府公报建设刊发工作,及时刊登县政府及各部门发布的规章和规范性文件,做到应登尽登,为公众查阅提供有效的标准文本。加强政府信息查阅体系建设,完善县档案馆、图书馆、政务服务中心3家县级政府信息查阅场所相关设备设施,在各乡镇便民服务中心、各部门办公室加挂“政府信息查阅点”等标识,有效利用液晶屏、查询机、公告栏、复印打印机等设施设备,为群众查阅或获取政府信息提供便利,力争县、乡政府信息查阅点全面覆盖。积极发挥广播电视、户外LED显示屏、公示栏等其他媒体和平台的作用,最大限度地让群众知晓政府信息,为企业生产经营和群众生活提供服务。

(五)扩大政务公开参与范围。完善公众参与机制,畅通公众表达意愿渠道,利用互联网构建公众参与新模式,加强政民互动,问政于民、问需于民、问计于民,保障公众更大程度参与政策制定、执行和监督。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,完善重大政务舆情联席会商制度,加强重大政务舆情回应督办工作。

四、实施步骤

(一)制定印发实施方案阶段(2018年1月1日—1月31日)。县政府政务公开办公室牵头制定全县开展政务公开标准化规范化试点工作实施方案,经县政府审定后下发执行,并报省政府办公厅、市政府办公室备案。各试点单位依据全县开展政务公开标准化规范化试点工作实施方案,制定详细具体的工作实施细则,于2月10日前报县政府审定,县政府政务公开办公室备案。

(二)编制标准目录阶段(2018年2月1日—3月31日)。各试点单位依据权责清单和公共服务清单规范,对试点工作涉及的公开事项进行全面梳理,制定政务公开事项目录,并在此基础上完成全县统一的标准化政务公开事项目录。县编办、县政务服务中心、县政府法制办等部门负责政务公开目录清单的审核工作,于3月31日前报县政府政务公开办公室备案,并对社会公布

(三)推进落实阶段(2018年4月1日—11月30日)。各试点单位对照试点工作目标任务,完善软硬件等基础设施,按照政务公开目录清单确定的事项,将本部门公开事项信息实时通过县政府门户网站政务公开专栏及其他公开载体公开发布,并做好发布前的审核工作,确保公开内容的准确性、时效性和全面性。汇总编制本部门政务公开目录,并进行动态管理,做好基层政务公开标准化规范化工作的信息搜集工作,做到影像留存,文件归档。试点工作领导小组办公室负责做好指导、监督工作,不断完善政务公开工作流程。

(四)总结验收阶段(2018年12月1日—12月31日)。各试点单位对工作完成情况进行自查和总结,并报县政府政务公开办公室,县政府政务公开办公室负责对全县试点工作完成情况进行全面梳理和总结,形成政务公开标准化规范化试点工作情况报告,并将试点工作报告按程序上报省市相关部门,迎接省、市对试点工作的检查验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,试点工作相关单位及乡镇主要负责人为成员的崇信县基层政务公开标准化规范化试点工作领导小组,领导小组办公室设在县政府政务公开办公室,具体负责全县政务公开试点工作的统筹协调、督促检查和推进落实等工作。各试点单位是本次试点工作的责任主体和落实主体,也要成立相应的组织机构,确定分管领导和业务人员,细化分解工作任务和工作责任,按照本方案确定的目标要求、试点内容和工作进度,精心组织实施,确保试点工作顺利推进、取得实效。

(二)强化经费保障。当前,全县政务公开基础薄弱,特别是政府网站、政府公报、政务“两微一端”、政府信息查阅点等公开平台和载体仍不健全,亟需补齐短板。县财政部门要将本次试点工作所需经费,列入财政预算,确保按时、足额核拨到位。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,开展政务公开工作,提升政务公开专业化水平。

(三)开展工作交流。建立全县试点工作联络员制度,定期不定期召开联席会议,研究试点工作中遇到的困难和问题,组织开展业务培训等工作。各试点单位要建立工作任务推进表,每月向试点工作领导小组办公室报送一次工作进展情况、存在问题及下一步工作措施。县政府门户网站在首页开设试点工作专题,集中展示全县各单位工作情况。

(四)严格考核激励。县政府政务公开办公室、县督查考核局要将试点工作纳入县政府目标绩效考核,采取多种形式,定期不定期组织督查,对发现问题采取有效措施予以解决,推动试点工作有序开展。建立效果评估机制,积极引入第三方监测评估机构对政务公开质量、群众满意度、试点工作成效进行评估,不断提升公众满意度和获得感。

 

附件:1.崇信县开展政务公开标准化规范化试点工作任务推进表

2.崇信县开展政务公开标准化规范化试点工作事项及

责任单位任务分解表


附件1

崇信县开展政务公开标准化规范化试点工作任务推进表

序号

推进

阶段

主要任务

责任

单位

时间

进度

1

制定印发

实施方案

制定试点工作方案,成立试点工作领导小组,在政府网站公开并报送省市政务公开办公室备案。

县政务公开办

1月底前

2

梳理编制

标准目录

制定政务公开事项目录,完成政务公开事项目录标准化工作和政务公开流程图。

县政务公开办

县编办

县政府法制办

各试点单位

3月底前

3

推动落实

在崇信门户网站完善试点工作专题网页制作,改善县乡政务服务中心基础设施,提升服务水平。

县政务公开办

县网信办

县政务服务中心

4月底前

建设完善“两微一端”等新媒体。

县网信办

各试点单位

4月底前

政府公报建设。

县政府办

4月底前

建设政府信息查阅室、查阅点。

县政务服务中心

县文广局

县档案局

各试点单位

各乡镇

县工业集中区管委会

4月底前

全面公开各项标准和内容,丰富公开方式,以公众需求为导向,完善查询和获取方式,推动发布、解读、回应有序衔接。发挥政府网站信息公开第一平台作用,综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,多形式、多渠道发布政务信息,实现决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

县政务公开办

各试点单位

11月底前

对实施中发现问题,及时整改,进一步完善标准体系和内容。

各试点单位

11月底前

4

总结验收

做好试点工作梳理和总结,接受省市验收,形成试点工作总结报告,报送省、市政务公开办。

县政务公开办

12月底前


附件2

 

崇信县开展政务公开标准化规范化试点工作事项

及责任单位任务分解表

 

序号

试点事项

责任单位

备  注

1

安全生产

县安监局、各乡镇、工业集中区管委会

 

2

税收管理

县财政局、县国税局、县地税局

 

监督保障

县政府办、县财政局、县督查考核局、县政务公开办公室

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